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新京报:地方债务审计是推进地方政府改革良机大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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新京报:地方债务审计是推进地方政府改革良机大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 假如不能有效理顺中心地方事权,使地方政府事权与财力相匹配,那么地方政府债务就无法获得铲除。审计署网站宣布消息显示,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。地方性政府债务,是我国经济成长进程中一个一向未获得有效解决的问题。2011年审计署曾对地方性政府债务进行了一次周全审计,其结果显示,截至2010岁尾,全国地方政府性债务余额107174.91亿元。但2011年以来,宏观经济下行压力加大,地方政府经济增速均不合程度下滑,各地均反应出财政压力加大。因财政压力而带来的举债冲动增强。能否摸清地方性政府债务的新状况,对防备经济风险、保持经济平衡增长有重要的意义。分税制改革以来,中心地方在财权上获得清晰划分,但在事权上仍然没有清晰界定,使得地方政府承担了超出其财力能力的事权,个中不能不带来相关的债务。根据预算法,我国地方政府没有举债权。即便对地方债改革试点的几个省市,也是由中心财政代发代还。但从现实情况看,地方的明债务和潜债务一向存在,而且与经济形势直接相关。经济形势好,地方政府举债轻易,而且地盘价格上涨也使地方债务有一定的保障;但经济形势压力加大,地方政府举债的成本将提高,而且财政收入也面临下滑的风险。也就是说,在经济下行阶段,地方政府债务有可能成为经济风险的重要来源之一。前不久发生的神木事宜,就是在这个背景下发生的。是以,审计地方债务,周全盘清地方政府各类债务,很有需要。然则,从我国转型与改革的特定背景看,审计地方债务不能仅演变成一场审计风暴,而要成为深化体系体例改革、尤其是地方政府改革的重要基本。比如,在摸清地方债务的基本上,要尽快理顺中心地方关系。假如不能有效理顺中心地方事权,使地方政府事权与财力相匹配,那么地方政府债务就无法获得铲除。以基本公共办事均等化为导素来划分中心地方事权,而不是以经济总量为导素来划分中心地方事权,这个改革今朝看来越来越紧迫。再比如,尽快打破竞争性地方政府的模式。在市场经济中,以经济总量、财政收入为“铁帽子”的竞争性地方政府,带来的风险生怕要远跨越其可能隐藏的风险。我们说转变政府本能机能,很重要的就是转变地方政府的行为模式,尤其是对市县基层政府,抑制其增长冲动,强化其公共办事本能机能。此次对地方性政府债务的审计,应当说是推进地方政府改革的一次很好机会。在审计中既实现防备经济风险又推进政府改革,理应成为本次审计的两个基本目标。□匡贤明(学者)

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